市民宗局2019年主要工作开展情况

2019年，在自治区民宗委的有力指导下，在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的民族宗教政策和市委、市政府关于民族宗教工作的一系列决策部署，以维护民族宗教领域团结稳定为首要任务，以推进民族宗教事务法制化为主要抓手，稳步推进各项工作任务，实现了山南各民族团结进步、宗教领域和谐稳定的良好局面

【民族团结宣传教育】

一是紧紧围绕三月份“综治宣传月”“3·28西藏百万农奴解放纪念日”、9月民族团结宣传月、宗教领域“四条标准”教育实践活动和寺庙法制宣传活动，特别是新中国成立70周年和西藏民主改革60周年、“雅砻文化节”等重大活动，通过制作宣传展板、街面宣传以及设立“山南民创”微信公众平台等新兴网络媒体，广泛深入开展党的民族政策法规宣传教育。2019年3月10日至28日，市民宗局联合市委宣传部开展民族团结宣传教育活动，广泛开展反分裂斗争、爱国主义、民族团结宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进部队、进寺庙“七进”活动。在市区范围内张贴和悬挂横幅标语共60余条，发放宣传手册、宣传单等4000余份，民族团结主题挂历300余张，受教育人数达1200余人次。9月5日，山南市民族团结宣传教育活动和民族团结进步创建评选表彰活动领导小组办公室联合乃东区宣教创评办，组织市（中）直30余家单位在乃东路惠好超市一带集中开展了第29个“民族团结月”集中宣传活动，开展了集中街面宣传、向全市手机用户发送民族团结教育短信、举办“山南市民族团结进步教育基地”集中授牌仪式等系列活动，营造良好的宣传教育氛围。活动共设立了20余个民族团结宣传点，发放宣传手册、宣传单等3000余份，民族团结主题挂历200余份，受教育人数达600余人次。12月2日至25日，山南市民族通婚情况进行了统计核实。据统计截至12月底，我市民族通婚家庭为1391户（其中民间通婚家庭共1234户）；二是在乃东区泽当居委会开展了“中华民族一家亲、携手奋进新时代”为主题，以“歌唱民族团结之歌”“互学一句民族语言”“宣传民族团结政策”内容的文艺文体活动，把《民族团结谱华章》作为山南雅砻文化节开幕式晚会主题之一，展现新时期山南各民族群众和谐相处、和睦共融的民族团结局面，进一步打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。以乃东区、斗玉珞巴民族乡、唐布齐寺、玉麦乡四个全国民族团结进步创建示范区（单位）和全国民族团结进步教育基地山南市烈士陵园以及历届国家、自治区、市、县（区）四级民族团结模范为基准发挥典型示范作用，在全社会不断发现、培育、推出民族团结示范点和先进典型，广泛开展向“爱国守边最美格桑花”时代楷模卓嘎、央宗学习活动，在全社会形成向先进看齐、向典型学习，自觉维护民族团结的浓厚氛围；三是积极挖掘山南市民族团结方面的先进典型事迹线索，从2019年4月起，每月向自治区推荐报送一个集体、一名个人的先进典型材料，广泛挖掘和宣传先进模范事迹。12月8日，山南市召开2019年民族团结进步表彰大会。会议表彰了市级民族团结模范集体20个和模范个人30名。

【民族团结示范市创建】

一是6月27日召开山南市创建全国民族团结进步示范市动员部署会，进一步统一思想，高位推动创建工作稳步开展。二是紧密结合山南市民族团结进步工作实际，制定完善《山南市全国民族团结进步创建活动示范市实施方案》，并成立了以市委、市政府主要领导任组长、常务副组长，各县（区）、市直相关部门主要领导为成员的市全国民族团结进步创建活动示范市工作领导小组，下设办公室，进一步明确了工作目标，分解了工作任务、压实了工作责任，形成了创建工作齐抓共管的良好格局。三是组织12县（区）创建工作人员和市创建办负责人先后赴拉萨、日喀则、阿里、昌都等市（地）参观考察学习兄弟地（市）创建工作典型做法和成功经验，在学习典型基础上，结合山南实际制定了民族团结创建工作12项测评指标，认真梳理了24项创建示范市重点工作，明确了责任单位和完成时限，并形成《山南市创建全国民族团结进步示范市重点工作任务分解的通知》下发各县（区）落实。四是拟定了设立民族团结日、打造民族团结一条街、一广场，创建36个“九进”示范点和打造10种形式宣传网络的创建载体，大力宣传党的民族政策法规教育、反分裂斗争教育、社会主义核心价值观教育以及“三个离不开”“五个认同”“五观两论”教育，进一步铸牢中华民族共同体意识，推进创建工作向纵深推进。

【 “不忘初心、牢记使命”主题教育】

自“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，在市委、市政府的示范引领和市委主题教育第九巡回指导组的有力指导下，局党组聚焦主题主线，紧紧围绕目标任务，精心组织、周密安排，坚持以上率下，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。圆满完成了主题教育各项工作，基本实现了预期目标。

【民族经济】

规划编制了“十四五”兴边富民储备项目建设规划投资预测资金4亿，项目主要建设内容涵盖边境地区行政村村内道路、基本农田、“五小”水利工程、特色优势产业发展、村容村貌以及环境整治工程和特色村寨建设等。规划编制了44座宗教活动场所维修规划，规划投资1.2亿元。加强民贸民品企业发展工作，申报确定7家“十三五”全国民族特需商品定点生产企业。收到自治区下达我市脱贫攻坚统筹整合资金1.75亿元。其中：洛扎县1180万元，用于边境小康示范村建设。项目建成后，进一步加快经济和社会发展的步伐，提高农牧民生活水平，脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力。错那县600万元，主要用于错那县勒布沟集中抵边搬迁小康村建设方面。项目建成后，农牧民群众不仅住上了宽敞明亮的大房子，而且水、电、路、讯、网等基础设施全部配套到位。40户160人受益。浪卡子县2300万元，主要用于浪卡子县打隆镇六个村（居）边境小康村建设和普玛江塘乡三个村新建村居的硬化道路、浪卡子镇翁果村乃钦康桑乡村旅游建设方面。项目建成后，改善边境群众的生产生活及居住条件，263户、949人和贫困人口1000余人受益。贡嘎县3702万元，其中2300万元用于山南雅砻投资公司用于易地搬迁项目建设，剩余资金1402万元用于贡嘎县扶贫产业项目建设。扎囊县1906万元，主要用于扎囊县综合贸易市场项目分配资金1185.62万元，桑耶、阿扎、亿利三个易地扶贫搬迁配套产业项目分配资金720.38万元。项目建成后增加群众经济收入，能带动当地贫困户53户163人脱贫致富。隆子县7546万元，其中5420万元主要用于边境小康示范村和扶贫基础设施第二批十项提升工程项目。项目建成后，能带动人均可支配收入稳步提高，拉动当地经济水平提升，2364户7789人受益。剩余资金2126万元用于隆子县菜篮子二期项目和隆子县聂雄标准化奶牛养殖场项目。项目建成后，增加群众的现金收入，带动当地贫困户脱贫致富，429户1250人受益。市发改委266万元，用于泽当城区集中安置点，由于266万元资金与其他资金进行了统筹整合使用，未对项目资金具体使用明细进行区分。加强少数民族特色村镇规范管理和命名工作，申报2019年第一批中国少数民族特色小镇3个。对全市民族成分、流动经商少数民族及少数民族干部等基本情况进行了摸底；对全市各级党政机关、企事业单位、乡（镇）、村（居）以及县城街道商铺商户民族通婚情况进行了统计，目前全市共有1403户。

【维护稳定】

全面加强党对宗教工作的领导，建立了由党委主要领导任组长的市、县（区）宗教工作领导小组，配齐了全市82个乡（镇）统战委员，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级宗教工作管理网络，落实了“四级书记抓宗教工作”责任制。坚持问题导向，制定了《山南市藏传佛教寺庙僧尼请销假制度（试行）》《山南市寺庙资产管理办法（试行）》《山南市寺管会干部考核管理办法》等制度措施，结合扫黑除恶打非治乱专项斗争工作，对宗教领域可能发生的问题隐患，进行认真梳理排查，列出问题清单，提出整改措施。对部分修行区、修行点管理混乱、乱搭乱建等问题，研究出台了修行区管理制度。健全完善寺庙维修审批管理制度。有效淡化宗教消极影响，全面整治规范乱搭乱拉宗教标志物，对在非传统的旅游景区、道路桥梁、河道护栏、线杆电塔等悬挂经幡、哈达等宗教标志物进行清理。三是有效开展亚青寺劝返人员劝返教育安置工作。

【教育培养】

2019年共举办了四期宗教教教职人员培训班，培训僧尼162人，完成培训计划的47%；选派80余名僧尼参加自治区社会主义学院培训；招收符合条件的僧人到西藏佛学院桑耶寺分院3年学制班学习；推荐中国佛协西藏分会第十一次全区代表大会常理7名、理事37名；先后选派9名高僧大德前往北京、河北进行考察学习。面向僧尼开展宣传政策活动1.3万余场次，受教育僧尼7500余人次，寺庙、修行区宣讲实现了全覆盖。

【民生政策】

全面做好“一覆盖”工作，完成了1740名在编僧尼免费健康体检工作，建立了健康档案，及时解决僧尼养老保险、医疗保险、人生意外伤害保险，低保、五保等问题，实现应保尽保。全市各级寺管会开展僧尼和僧尼家庭走访慰问累计5300余户，为僧尼和僧尼家庭办实事1200余件，投入资金2300余万元。积极与自治区教育厅、自治区宗教局协调，争取落实资金1100万元对22座重点寺庙实施体育健身器材工程。投资840万元在桑耶寺建设建筑总面积2728.65平方米的西藏佛学院桑耶寺分院，解决僧尼学习条件困难问题。

【脱贫攻坚】

召开脱贫攻坚领导小组会议，安排部署具体工作，从解决贡嘎县吉雄镇刘琼村热点、难点问题入手，突出重点、强化措施、狠抓落实，对全村140户群众生产生活的基本情况和3个自然村的经济社会发展状况进行了详细的调查登记，并进行分析整理。以招商引资形式实施507亩矮化苹果种植园项目，解决5万元用于购置新村委会办公设备。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，深入联系点群众家中，开展帮扶活动，共送去价值9500余元的慰问金和慰问品，积极与市双业办协调，争取6个驾考名额，解决实际困难，为实现脱贫增收创造条件。

【队伍建设】

2019年共组织机关干部职工上专题党课15次，召集党组班子成员开党组理论中心组学习13次，党员干部集中学习共50场次，专题研讨9次，形成调研报告9份；对僧尼发放问卷调查500余份，群众1130份，提交调研中发现问题请求市委、市政府研究解决的问题共6件。通过自己找、大家提、领导点、基层征求意见、召开座谈会等方式开展了“开门纳谏”活动，设立1处意见箱，市民宗局检视问题16条，班子成员及其他县级干部共检视问题28条，机关党支部检视问题5条、支委会成会员共检视问题11条，8个科室共检视问题22条；先后选派8名干部参加区、市两级举办的相关业培训班，切实提高了民族宗教干部政策理论水平及应对复杂局面的能力和水平；先后召开4次全市统战部部长、寺管会书记专题会议，成功举办山南市第1-3期驻寺干部培训班，参加干部80人；提拔使用干部3人，调整科级干部14人，提拔科级优秀干部3人，晋升职级6人。

【表彰先进】

2019年上半年表彰了21座市级和谐模范寺庙，授予667人为市级先进僧尼荣誉称号，落实表彰资金129万元；下半年表彰了21座市级和谐模范寺庙，授予635人为市级先进僧尼荣誉称号，表彰21个市级先进组织单位，授予100人为市级优秀驻寺干部荣誉称号，表彰优秀宗教工作者16名，落实表彰资金243.6万元；推荐自治区级模范寺庙6座、先进僧尼222名、优秀组织单位一个、先进组织单位6个、优秀寺管会干部20名。

【巡察整改】

2019年10月23日至12月13日，市委巡察二组对市民宗局党组开展了巡察，并于12月27日向市民宗局党组反馈了巡察意见，巡察组实事求是、客观公正地指出了存在的四个方面11项具体问题，提出了四个方面的整改意见建议，对抓好整改落实提出了明确要求。